当地时间12月20日,随着美国总统特朗普签约拒绝重新组建过于空军的美国2020财年国防许可法案,世界第一支独立国家成军的太空军事力量月面世。特朗普在美国安德鲁斯空军基地的讲话中称之为,太空是“世界上近期的战斗领域”,确保美国在太空方面的优势“意味著至关重要”,而通过重新组建过于空军,美国可以在星海宇宙的竞赛中“迅速大幅度领先”。从特朗普这番言论中不难看出,美国政军界对太空军的前景寄予厚望。
按照国防许可法案的拒绝,刚就职独立国家重新组建的美国太空司令部司令约翰·雷蒙德,将迅速兼任首位太空登陆作战司令。而在美国国防部的管理支出体制中,新的重新组建的太空军的方位类似于美国海军陆战队,作为一支支出独立国家的军种,与美国空军同归属于美国空军部首府(美陆战队则与美海军同属海军部首府)。美空军部长芭芭拉·巴雷特指出,在未来,美国过于空军还不会再次发生一些“脱胎换骨”的变化,从新的军种体制、指挥官架构,到人员编和徽章军服,都会经常出现与现有4大军种截然不同的崭新面貌。
言语之下,或许极为踌躇满志地期望过于空军需要较慢“所在之处”。▲将要兼任美国首任太空登陆作战司令的约翰·雷蒙德(美国空军网站)不过,不顾一切美国政军界要人争相寄予厚望过于空军的未来时,熟识美国防管理体制简单流程的美国《防务新闻》周刊,却为此倒入了一瓢“冷水”。
其公布的专题文章指出,尽管重新组建过于空军已板上钉钉,但大到新的军种的组织体制和人员构成,小到军服和部队称呼,都不存在着一些具备不确定性的“困难”。谁将重新加入过于空军?在重新组建过于空军之际,这一美军新的军种面对的第一个困难,就是不确认哪些美军官兵将重新加入这支部队。虽然国防许可法案已证实,目前由约16000名军人和文职人员构成的美国空军太空司令部,将沦为过于空军的基干力量。
但从法理上谈,将要兼任太空登陆作战司令的约翰·雷蒙德,目前还是一名“光杆司令”。由于从空军向太空军的转隶,牵涉到军人身份和军种归属于的显然更改,因而这其中还不存在相当大不确定性。
在拒绝接受《防务新闻》专访时,一名美空军军官就回应,构成美空军太空司令部的军人和文职人员,将不会根据志愿原则,自律自由选择重新加入过于空军或者回到空军。而美空军和新建的太空军,在太空登陆作战提供支援力量上如何“分家”,也必须美国防机构“之后研究”。同时,作为一支在登陆作战指挥官和管理支出层面几乎独立国家的军种,过于空军也无法像从前的空军太空司令部一样,在许多领域相结合美空军的资源保持日常运转。
由此观之,过于空军有可能又要消耗一笔高昂的支出来构建“独立自主”。▲资料图片:原美国空军第45太空联队升空通信卫星(美国空军网站)谁会重新加入过于空军?值得注意的是,在美军各军种中,并不是只有美空军才享有太空部队——美国陆军,海军和海军陆战队都重新组建了自己的太空登陆作战部队。而在美国会通过的国防许可法案中,只容许将美空军太空部队人员调动到过于空军,其他军种的太空部队的下落仍然悬而未决。
按照美国防部的意愿,新的重新组建的太空军将统合集中在各军种的涉及资源。美国防部主管太空政策的助理副防长史蒂芬·基泰称之为,五角大楼的长年目标,是将各军种的太空部队统一归并到过于空军之中,防止资源集中、重复建设和资金浪费。▲美军天基导弹预警系统概念图(美国空军网站)不过,此前早已在各自太空力量建设上重金投放的美陆海军和陆战队,难道并不深信将自己的太空部队“拱手相让”。
与仍跟太空军统归空军部管理的美空军有所不同,这些军种的太空部队一旦重新加入过于空军,原本负责管理其管理和经费的陆军部和海军部将完全丧失对太空力量的控制权。同时,陆海军和陆战队创建的太空部队,与本军种的登陆作战市场需求高度涉及,如陆军的近地卫星通信系统、海军的海洋卫星监视系统,都分担着提供支援本军种的重任。
如果上述登陆作战力量统归太空军管理,则这些军种不会在登陆作战层面遭遇极大艰难。因此,在除空军外的其他军种太空部队的归属于问题上,难道未来各方仍要进行新一轮博弈论。过于空军的部队叫什么?穿什么?由于美军多数太空部队之前皆归属于美空军管理,因此这些太空部队的政区,称呼,服饰和文化皆与空军维持高度一致。
如美空军太空司令部辖下的太空登陆作战部队,在政区上使用与美空军完全相同的“航空队”、“联队”和“中队”等编序列,部队指挥官掌控(C2)结构也与空军部队类似于,军人则身穿空军军服。而在太空军独立国家成军后,似乎一切都将发生变化。虽然称呼和服饰等问题会像军种资源的拨给统合一样,引发美国政军界高层的分歧和博弈论,但仍然不会在美军内部引起极大的“波澜”。
事实上,美军太空部队的一些军人就敦促过于空军未来使用类似于热映系列电影《星际变形金刚》中的红色穿著,作为未来过于空军的月穿着。考虑到太空部队本头戴着科幻式的神秘色彩,其成员又少有奇思异想之辈,在自己未来“叫什么”和“穿什么”的问题上,毕竟过于空军内部还不会争辩一番。
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